一、结论

可以开具。

二、分析

营改增以后，国家税务总局在2016年5月6日政策解答政策组发言材料中问答中提到：“9.一般纳税人发生超出税务登记范围业务，是自开发票还是由税务机关代开发票？ 答：一般纳税人一律自开增值税发票。”

目前《发票管理办法》没有明文禁止纳税人“超经营范围开具发票”的行为。相反，《发票管理办法》强调纳税人应按实际经营业务情况如实开具发票，否则属于虚开发票的行为。

所以，当企业发生经营业务开具发票时，不论该业务是否“超经营范围”，都应按实际业务情况开具发票。

三、建议

实务中，虽然超出经营范围可以开发票，但需不需要变更企业经营范围呢？建议分两种情况处理：

临时性业务：向主管税务机关说明情况后，增加相应税目，自行开具发票。

经常性业务：先到工商部门变更经营范围，再由主管税务机关重新核定相关税目，然后自行在开票系统查找、增加税目开具发票。

四、税法依据

1、国家税务总局在2016年5月6日政策解答政策组发言材料中问答中提到：“9.一般纳税人发生超出税务登记范围业务，是自开发票还是由税务机关代开发票？ 答：一般纳税人一律自开增值税发票。”

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