- ABS亟待完善:立法、征税、流动性
- 文号：无阅读：879发文日期：2018-11-29
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来源：证券时报 作者：朱凯 发布时间：2018-11-29
近几年来，政策、市场等各方面对资产支持证券（ABS）给予了极大支持。利用供应链金融ABS盘活巨额的应收账款及存货，可以帮助新经济企业降低融资成本。资产证券化在有效盘活存量资产、实现社会资金优化配置、切实服务实体经济等方面发挥着日益重要的作用。
记者在调研过程中感受到，税收成本问题，已成为制约我国资产证券化快速发展的因素之一。据了解，当前的税制设计中，首先是课税对象不够清晰、征税环节设计不够合理。同时，以特殊目的机构（SPV）作为增值税纳税人，在实践中又难以操作；其次，以保本和非保本判定是否应税，这其中的界限并不清晰。资产证券化过程中涉税主体较多，涉及的税种也比较繁杂，再加上链条长环节多，现实中的税制设计较为复杂。未来仍需要监管部门对资产证券化相关税收制度加以梳理，逐一破解上述政策难题。
根据财税140号文，专项计划须缴纳增值税。而作为企业的融资手段之一，不少基础资产在融资人端已经缴纳了增值税，因此，这种情况下就可能存在重复纳税的成本。此外，不少的资产支持证券产品存在双SPV业务结构，如果在两层资管产品项下均计提增值税，那么将额外增加企业的融资成本。记者认为，对ABS底层基础资产分类型讨论，对其进行增值税纳税的再梳理，也是非常有必要的。
此外，资产支持专项计划作为基础资产的受让主体，目前只在证监会行政规章中确认了业务管理办法，尚未在《证券法》中确认其真实出售、破产隔离的法律地位。这对于今后涉及ABS的司法判例实务，也存在潜在的不利影响。
最后，可从大类、成熟基础资产入手，逐步建立健全资产证券化的信息披露体系，尽早建立起统一的行业标准。同时，考虑到ABS二级市场的规范度及活跃度不足等问题，相关部门还要不断改进信息披露及投资者教育的质量，提高二级市场透明度与标准化程度。此外，还应鼓励券商提供类似做市商的报价服务等，以促进市场活跃度提升。
