- 未足额征收城镇土地使用税被判玩忽职守
- 文号：无阅读：1376发文日期：2018-05-10
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来源：山东省菏泽市定陶区人民法院
发布时间：2018-5-10
山东省菏泽市定陶区人民法院刑事判决书
(2017)鲁1727刑初230号
公诉机关菏泽市定陶区人民检察院。
被告人罗某，男，1970年7月20日出生于山东省菏泽市定陶区，汉族，大专文化程度，中共党员，任菏泽市地方税务局定陶分局定陶中心所（仿山地税所）副所长、负责人。现住菏泽市定陶区。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2017年6月2日被菏泽市定陶区人民检察院决定取保候审，2017年11月3日被本院取保候审，同日由定陶县公安局执行取保候审。
被告人晁某某，男，1972年6月5日出生于山东省菏泽市定陶区，汉族，大专文化程度，中共党员，任菏泽市地方税务局定陶分局定陶中心所（仿山地税所）税收管理员。现住菏泽市定陶区。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2017年6月5日被菏泽市定陶区人民检察院决定取保候审，2017年11月3日被本院取保候审，同日由定陶县公安局执行取保候审。
菏泽市定陶区人民检察院以菏定检公刑诉（2017）207号起诉书指控被告人罗某、晁某某犯玩忽职守罪，于2017年11月3日向本院提起公诉，本院于同日立案。后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。菏泽市定陶区人民检察院指派检察员刘正威、魏忠烨出庭支持公诉，被告人罗某、晁某某均到庭参加诉讼。期间，经山东省菏泽市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
菏泽市定陶区人民检察院指控：2013年第四季度至2017年第一季度，被告人罗某、晁某某在分别担任菏泽市地税局定陶分局定陶中心所（仿山地税）副所长、工作负责人、税收管理员期间，在对辖区周楼窑厂的城镇土地使用税征收过程中，未按窑厂实际占地面积征收，致使国家税收遭受重大损失。其中被告人罗某参与数额人民币754319.65元（以下币种均为人民币），被告人晁某某参与数额710354.34元。案发后，已追缴、代扣周楼窑厂税款共计218369.62元。公诉机关针对上述指控向法庭提交了相关证据予以证实。
公诉机关认为，被告人罗某、晁某某身为国家机关工作人员，在履行公务过程中，不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据充分，应当以玩忽职守罪追究刑事责任。案发后，部分损失被挽回，被告人罗某、晁某某归案后均如实供述犯罪事实，依法可对其从轻处罚。请依法判处。
被告人罗某对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出案发后他们积极追缴税款，为国家挽回部分损失，请求从轻处罚。
被告人晁某某对起诉书指控的事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2013年第四季度至2017年第一季度，被告人罗某时任菏泽市地税局定陶分局定陶中心所副所长并主持该所工作，与2014年第一季度至2017年第一季度任该所税收管理员的被告人晁某某，在对其辖区周楼窑厂（存才窑厂）的城镇土地使用税征收过程中，未按窑厂实际占地面积征收，致使国家税收遭受重大损失。其中被告人罗某参与按照实际占地面积，应征收税收为967942元，仅征收213622.35元，损失数额为754319.65元；被告人晁某某参与应实际征收税收为903585.1元，仅征收193230.76元，损失数额为710354.34元。案发后，该窑厂于2017年6月26日已交税款48369.62元，因环境治理，该窑厂于2017年7月3日拆除，菏泽市定陶区仿山镇人民政府已代扣税款170000元，共计218369.62元。
本院认为，被告人罗某、晁某某身为税务机关工作人员，在征收菏泽市定陶区周楼窑厂的税款过程中，不认真履行职责，不按照窑厂的实际占地面积征收税款，致使国家利益遭受重大损失，其中被告人罗某参与造成损失数额754319.65元，被告人晁某某参与造成损失数额710354.34元，其行为均构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立。本院予以确认。案发后，国家部分损失已挽回，依法对二被告人从轻处罚。二被告人归案后均如实供述犯罪事实，真诚悔罪，犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法对二被告人免予刑事处罚。为严肃国法，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第三项规定，判决如下：
被告人罗某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人晁某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 牛光英
审 判 员 张 毅
人民陪审员 张同福
二〇一八年五月十日
书 记 员 马 凯
